学校“十四五”时期确立了“三上”发展任务，对各方面工作提出了更高、更优、更强的要求，为进一步推进“质量上水平”发展任务的实施，加强业务流程标准化管理，提高工作质量和工作效率，全力提升学校管理规范化、精细化和科学化水平，推动学校事业向更高质量更高层次发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕学校“十四五”时期发展规划，在学校各职能部门现有管理体系的基础上，坚持以标准化、规范化为核心，以执行力建设为抓手，打通管理环节的阻力，形成以业务流程为中心的管理体系，切实实现提高工作质量和工作效率的目标。

二、目标任务

学校以引入业务流程标准化管理为切入点，以开展业务流程标准化编制工作为主线，把流程管理、标准化体系建设进行全面整合，规范工作秩序和业务流程。聚焦学校各职能部门所有工作事项，编制《业务流程标准化管理手册》和《师生办事指南》（以下简称《流程管理手册》和《办事指南》）。

三、组织领导及责任分工

为确保业务流程标准化管理工作顺利开展和贯彻落实，特成立业务流程标准化管理领导小组，负责流程标准化管理工作的指导、实施、督察工作。

组长：常务副校长

副组长：党政办公室主任

成员：各职能部门负责人

业务流程标准化管理领导小组组长全面统筹各单位的编制工作，副组长协助组长负责编制的指导、协调、督察工作，各成员负责本单位《流程管理手册》和《办事指南》编制的具体实施和审核工作。

四、工作内容

（一）《流程管理手册》的编制

1.编制目的。实施业务流程标准化管理是将各个岗位的工作流程进行梳理，保留先进经验，规避易错环节，确定每一个事项的具体工作内容和操作步骤，最终形成最佳的业务模式，实现工作条理的规范性以增加工作流程的透明度，固化并进行培训推广，使得不同的员工进行同一项工作时，不会有太大差异，降低员工返工的几率，提高工作效率。同时，对于新员工的培养，不再单方面依靠老员工的个人经验去指导，而是主要依靠固定的操作规范进行指导，便于新员工快速熟悉工作方法及业务流程，工作质量和效率均可得以保证，为学校的快速发展提供基础保障。

2.编制内容。业务流程是指工作事项的活动流向顺序，包括实际工作过程中的工作环节、步骤和程序，从目录、流程图、具体操作步骤、流程优化、流程说明等逐级完成编写。“流程图”是通过适当的符号记录全部工作事项，用以描述工作活动流向顺序，由一个开始点、一个结束点及若干中间环节组成，中间环节的每个分支也都要求有明确的分支判断条件。“流程图”有众多的图形符号，常见的包括起止框、处理框、判断框、文件、输出输入框、流程线（图形含义如下图）；“具体操作步骤”是将整个工作分成若干个环节，再逐一展开，详细说明每一步操作流程，做到事无巨细、应编尽编（例如：可将收文工作分成收文签收—登记—拟办—批办—承办—督办—办结—移交档案室几项环节，再逐一展开具体操作流程）；“流程优化”是在现有业务流程的基础上，结合实践经验，补充、完善或去除冗余环节的过程，形成一种相对更优化的作业程序；“流程说明”可将某个步骤易错的环节或特别需要注意的情况单列出来，侧重强调，或在对应文字处附加材料、照片、标记等辅助内容，达到更加清晰的目的。

流程图图形含义

（二）《办事指南》的编制

1.编制目的。实施办事指南是聚焦行政、教学、科研、招生、学生管理等学校服务事项，面向办事的教师、学生、家长等群体，开展的流程化管理，明确一件事谁来办、怎么办？哪些事项可以在网上办？哪些事项必须到窗口办？哪些手续可容缺、可补缺？……让办事人群“易读”“易问”“易懂”“易办”,更好满足办事需求，增强服务效能。

2.编制内容。各职能部门认真梳理本部门服务事项，做到一事一指南。包括合规办事业务指南、违规禁办事项清单、容缺办理事项清单等部分内容，让办事人群享受到“一站式” “全流程”服务。

合规办事业务指南包括办理路径、网办操作流程、需提供材料、办理时限、温馨提示等内容。“办理路径”应明确网上办理的系统名称和网址，明确“窗口办”“自助办”的办理地点，并公开咨询电话；“网办操作流程”在编制过程中，要使用通俗易懂的语言，描述相关事项的办理场景，充分利用图片、标记等辅助工具，让申请人看的明白，易于操作；“需提供材料”应明确申请材料名称、来源；“办理时限”应明确承诺办理时间；“温馨提示”应明确优先推荐的办理方式以及咨询投诉渠道等内容。

违规禁办事项清单是从申请人禁办类型和发生违规行为禁办等方面，明确事项的禁办情形，划出事项禁办“红线”。

容缺办理事项清单是对服务事项的申请材料进行逐项梳理，对可容缺的材料进行标注，并注明材料来源、容缺期限等，形成容缺办理事项清单。

五、具体要求

各职能部门要把业务流程标准化工作作为一把手工程，各部门主要负责同志为第一责任人，编制工作需根据岗位职责明确到个人。以部门、科室为单位针对性讨论、反复酝酿，制定符合实际的标准化业务流程，并逐级上报审定。在反复讨论酝酿中，发现问题、持续改进，充分提升员工学习水平与业务能力，切实提高工作质量和工作效率。党政办公室要强化督促检查。

六、实施步骤

（一）宣传、动员、培训阶段

1.时间：2023年5月12日-2023年5月31日

2.具体实施内容

（1）召开流程化管理部署会。党政办公室及时向各部门主要负责同志宣传和传达学校业务流程标准化管理的部署和要求。

（2）一对一进行培训。党政办公室针对各部门不同业务内容，开展一对一培训，确定符合各部门实际的《流程管理手册》和《服务指南》编制方案。

（二）初步编写阶段

1.时间：2023年6月1日-2023年6月30日

2.具体实施内容

聚焦本部门工作重点，筛选出一项最日常、最核心的工作，按照学校编制方案要求，形成该事项《流程管理手册》和《服务指南》，编制内容需明细化、条理化、准确化，杜绝概括化、模糊化。期间有任何问题随时与党政办公室相关人员沟通。

（三）审核、推进阶段

1.时间：2023年7月1日-2023年10月31日

2.具体实施内容

（1）各部门在规定的时间内将本部门一项工作的《流程管理手册》和《服务指南》上交至流程标准化管理领导小组，由业务流程标准化管理领导小组组长牵头进行审核，期间各部门需根据领导小组反馈意见认真修改。

（2）各部门所编制的一项工作通过审核后，以此为标准，开展本部门其他核心、重点工作《流程管理手册》和《服务指南》的编制工作（每个部门不少于5项）。

（四）体系形成和持续提高阶段

1.时间：2023年11月1日开始

2.具体实施内容

（1）各部门在完成核心、重点工作业务流程编制的基础上，开展本部门所有业务《流程管理手册》和《服务指南》的编制工作，全面建立本部门业务流程标准化管理体系。

（2）各部门提交已完成的《流程管理手册》和《指南》，由党政办公室统一整理汇编《沈阳工学院业务流程标准化管理手册》和《沈阳工学院师生办事指南》。

（3）各部门要结合工作实际对业务流程的可操作性进行持续评估与分析，适时设计新的流程与改进方案，及时上报业务流程标准化管理领导小组审议。

（4）业务流程标准化管理领导小组定期检查各部门贯彻执行情况，对于不符合标准的部门及时组织落实修编工作。

附件：1.业务流程标准化管理手册（发文工作）

2.师生办事指南（发文业务）